蘋論:經濟援助有礙窮國自力更生 - 何洋

蘋果日報 2005/04/30 08:00


在早前結束的七大工業國(G7)財金官員會議,英國積極游說其他工業國增加對貧窮國家的經濟援助。除政治人物外,學術界也有不少學者支持向貧窮國家提供更多援助,其中以美國哥倫比亞大學地球研究所所長薩克斯(J.Sachs)教授最為積極。
在最新一期《外交事務》雜誌上,薩克斯發表了一篇名為《發展的挑戰》(TheDevelopmentChallenge)的文章。內容主要批評以美國為首的發達國家對貧窮國家的經濟援助不足。以美國為例,在二○○三年對外經濟援助佔當年國民生產總值(GNP)的份額不到百分之零點二。薩克斯認為美國應增加對窮國經濟援助的撥款,在二○一五年時將這份額提高至百分之零點七。
我們向來反對給予窮國更多經濟援助,主因是經援的金錢大都落在貪官污吏手中,又或是給政府胡亂地花費掉,受助國的貧民實際所得不多。
最新的實證研究更發現,即使在一些政府管治水平高的貧窮國家,經濟援助亦未能為這些國家帶來長遠的經濟效益。原因是窮國把得來的經援都花在非外貿性的經濟活動上,從而把工資和其他生產資料的成本推高。由於非外貿性的經濟部門不受國際競爭約束,故可將調高的成本透過提價轉嫁給消費者,但外貿部門卻不能這樣做,結果成本上升令受助國貨物在出口市場失去競爭力。出口部門的增長對整體經濟發展的助力很大,故若出口部門無法發展起來,一國的經濟亦會起飛乏力。
故即使經援額大幅增加,受助國最終亦不能走上以出口推動發展的自力更生之路。