投資縱橫:長官意志 問題之源

蘋果日報 2002/09/09 00:00


特區政府高官舉行了集思會後,又花500萬元為中高級公務員培訓,鼓勵創新求變,面對轉變帶來的挑戰。社會上對於政府一擲萬金搞研討會,有不少反面意見,認為政府只是「做騷」,實效不大,浪費公帑。
筆者認同政府應培訓中高層公務員的管理及應變能力,問題並不在於500萬元的「虛耗」,而在於是否物有所值,達到實效。若有實效,用更多的錢也是值得的,但從整個研討會的安排及傳媒披露的研討會內容,顯然達不到此目的。
綜觀特區政府過往幾年的改革,敗多成少。筆者認為,除了政府高層管理及應變能力出了問題外,對於改革的基本認知亦不足,這情況亦經常在其他公營及半官方機構出現,近期的「仙股風波」便是其中一例。
任何改革,都會觸動既得利益者的神經,但既得利益常被渲染成是負面的,但實際上,既得利益很多時只屬中性。改革帶來利益重新分配的效果,自然受到既得利益者的反對,要避免遭遇太大的反對力量,便得先分析這是一種怎樣的既得利益,不要將既得利益僵硬地放於對立面。
過往幾年,政府的改革甚多,推出不少新概念,例如大力推動科技發展,因缺乏全面考慮,以為有巨大儲備便可以,但無法解決人才不足的問題,徒勞無功。

自以為是 無視實況
筆者認為,最大的問題是基本的思維缺陷。大多數的改革者,都着眼於社會或市場應如何如何才最好,然後推出自己認為「好的改革」,而非着眼於社會或市場能接受些甚麼,這個「接受」自然亦包括「承受力」。特區政府、港交所(388)及證監會等機構未來若能從多方面考慮,改革將更具實效及合理。
(本欄逢周一刊出)
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