【壹錘】續牌大台話跟足美日
拆穿政府講啲唔講啲

蘋果日報 2015/05/16 00:00


政府日前以「行政指配」方式,將分配給無綫電視的大氣電波頻譜再次全部指配予無綫,並沒有收回以拍賣方式重新分配。通訊局在聲明中點名指,曾研究澳洲、加拿大、日本、新加坡及美國的做法,強調以行政指配方式分配廣播頻譜「與先進海外經濟體系的做法一致」。《壹錘定音》主持李慧玲批評,通訊局的聲明是「講啲唔講啲」:「又唔見你講人哋電視業有幾百花齊放?」有學者亦指出,外國分配頻譜不一定由行政機關執行,美國和台灣都以一個有代表性的傳播委員會負責,過程亦重視促進行業競爭。

以美國為例,哥倫比亞廣播公司(CBS)、美國廣播公司(ABC)及全國廣播公司(NBC)被稱作三大傳統電視台,另外亦有霍士廣播公司(FOX)及CW電視台等後起之秀。每間電視台都各自有揚威國際的劇集,例如CBS的《CSI滅罪鑑證科》首季從2000年開始播映,至今已播了15年,成為美國長壽劇集之一,製作組近日宣布今年9月播放特別篇後便不作開拍,不少網民大呼不捨。另外,ABC在2004年首播的《迷》(Lost)和霍士在2005年首播的《逃》(Prison Break)都曾為風靡一時的劇集,在中港台都受到熱列追捧。此外,NBC亦有《仁心仁術》(ER)等經典劇集。

至於日本則有五大電視台鼎立的情況,分別是公營的日本放送協會(NHK),私營的富士電視台、TBS電視台、朝日電視台和日本電視台(Nippon TV)。各台都有廣受好評的電視劇, TBS近年就有大熱的《半澤直樹》,播映時成為社會現象,大結局收視接近50%,劇中主角一句「加倍奉還」更成為潮語。富士電視台則有在港深受歡迎的《神探伽利略》,該台亦曾播放著名男藝人木村拓哉的多齣經典劇集,如《律政英雄》、《CHANGE》、《戀愛世紀》及《悠長假期》等。日本電視台亦不乏著名劇集,如《螢之光》、《女王的教室》、《野豬大改做》等。

中大新聞與傳播學院院長馮應謙表示,外國電視頻譜常由獨立於行政機關、具廣泛代表性的委員會分配,委員會重視促進行業競爭,不會在分配上助長一台獨大。他舉例,美國的聯邦通信委員會(FCC)由總統委任及國會通過,同一黨派成員不得超過3名,亦不能有傳媒利益,現成員包括前報章總編輯、傳媒法專家等。馮教授認為,美國FCC同與一般政府部門相比相對具代表性,制訂傳媒法律方面亦是公認領先於全球。他亦指,台灣的國家通訊傳播委員會(NCC)成員更包括傳媒學者,確保通訊傳播市場公平有效競爭。

馮教授批評,通訊局以「凌駕性的公共政策」合理化頻譜分配決定的理據空泛,認為應從傳播角度訂立具體的原則,再根據此原則分配頻譜。