國會須60日內商對策

蘋果日報 2017/10/14 00:00


特朗普若「收回確認」(decertify)伊朗核協議,並不等同美國即時撕毀協議成為違反協議一方,而是觸發國會辯論應對方法的首個步驟。國會有60日時間討論是否重新制裁伊朗、尋求重新談判或維持原狀等。
2015年,共和、民主兩黨合作通過《伊朗核協議審核法案》,規定總統每隔90日須向國會匯報是否「確認」(certify)協議內容。一旦總統「收回確認」,國會須於60日內商討對策,或會擬定草案重新對伊朗實施經濟制裁,若國會通過並獲特朗普簽署,美國將成為違反協議國。不過,特朗普若要單方面退出協議,其實有權直接宣佈退出便可,加上他未曾透露重新制裁伊朗的意圖,故此國會未必會提出制裁案。國會或會尋求更符合美國利益的協議,以重推制裁作要脅警告伊朗,並迫使其他各方重返談判桌,修改條款以延長限制伊朗核活動的時限、附加伊朗彈道導彈發展限制等。
英法德支持現有協議
但英國、法國和德國已表態支持現有協議,要於60日內游說她們支持重新談判有一定難度,而中國和俄羅斯支持美國的機會亦極微。
另一個可能出現的情況,是特朗普的伊朗核協議計劃最終猶如他欲廢除奧巴馬醫保一樣,因未能凝聚國會意見招至失敗收場,於60日內未能達成任何方案,最終將問題彈回白宮處理。
美國《The Atlantic》雜誌