政府與兩電達新管制協議 准許回報僅降至 8%
立場新聞 2017/04/25 17:33
黃錦星
政府環境局長黃錦星與中電及港燈代表在傍晚召開發佈會，公佈達成新管制協議，准許回報率由目前的9.99%降至8%，新協議為期15年，在2033年到期。黃錦星指出，如果其他因素不變，可以令電費在新協議生效後下調超過5%。新利潤管制協議時引入「上網電價」制度，提供經濟誘因鼓勵市民投資太陽能等。
黃錦星稱，新《管制計劃協議》的年期將會是15年，至2033年到期，他稱，假如影響電價條件大致不變，新協議可令電價下調超過5%，「但由於燃煤機組到退休年齡，會影響電價。會多些潔淨能源，也會令電價有調整壓力…不會話一定減百分之幾。」
他又說，政府曾委託顧問進行研究，當時顧問建議准許回報率下調到6至8%，但後來因應經濟變化，政府再委託顧問作更新研究，考慮到新的市場情況及日後經濟情況，顧問建議准許回報率改為下調到7至9%，故今次新協議調整在顧問建議幅度之內。
新管制協議重點：
► 中電、港燈准許回報率為8%，年期為15年
► 訂定新的五年節約能源目標。電力公司必須在五年期間內，按平均每年售電量計算，節省能源最少達４％，才可獲得獎勵；如在同期節省能源達５％，則可獲得更高的獎勵。
► 電力公司會引入減少高峰用電計劃，以助減低高峰電量需求
► 訂定可再生能源系統所產生的電量，達致目標時可獲獎勵。
► 兩電近年均高估燃料費，以致燃料帳累積大筆「盈餘」，一年後才向用戶回贈，新協議引入更頻密燃料價條款收費調整機制
► 電力公司需要與政府合作，進行可能讓第三方接駁電網的研究，以及加強內地與香港之間的聯網和香港現有電網之間聯網的詳細安排的研究
► 從准許回報率中扣除的長期借款（即為固定資產籌措資金而安排的借款及用 戶存款）的利息上限將下調至７％
市民、私營機構可投資於再生能源的系統 賣電予兩電
黃錦星稱，政府將引入上網電價，市民、私營機構可投資於再生能源的系統，可以高於一般電力水平價格賣予電力公司。電力公司會推出「可再生能源」證書供業界認購，收入將用作減輕推行上網電價計劃對所有用戶帶來的電費影響。黃錦星未交待「上網電價」實質金額，稱仍需時研究。
另外，電力公司與政府合作，研究加強內地電網與香港現有電網聯繫的詳細安排等。
「上網電價」是指對於一些分散式的可再生能源系統（例如太陽能戶）所生產的電力，兩家電力公司有責任作回購；即是倘若民居每發一度電，兩家電力公司需以特定價錢，如高於現時電價向市民回購，推廣可再生能源。
中電副主席阮蘇少湄，認為新回報率合理，平衡各持份者。若將中電2016年利潤，用新回報率計算，利潤會減少21億，中電會推行上網電價，向客戶購買以可再生能源產生的電力，有關措施料於明年第四季落實。
兩電拒預測電價調整幅度
對於電費調整，阮蘇少湄說電價受一籃子因素影響，包括燃料成本、資產投資、利息、股東利潤及受電量等，如以新回報率計算2016年利潤，股東利潤將減少21億元，折合為5%，與政府估計電費下調幅度相若。但她強調，不代表2019年新協議實行後，電費可下調5%，因其餘5個因素很難預測，特別是燃料價格成本有波動，難以預測電價調整。
港燈尹志田對達成新協議感到高興，認為新協議是互惠互利，能平衡社會向持份者利益，相信市民可繼續享有優質電力服務及合理價格。尹志田不願估計新協議，公司利潤會有多大影響，又指影響電費因素很多拒絕揣測。