東九龍人口將於 2020 年上升至超過 200 萬,區內只有牛池文娛中心可作演藝用途,康文署認為有需要興建一座多用途文化中心。觀塘區議會早前通過牛頭角下邨重建計劃,當中亦包括建造一座文化中心,署方建議可以活用該處 2.16 公頃的土地,發展成「東九龍文化中心」,服務地區演藝團體。根據康文署 2014 年 12 月提交立法會的
文件,「東九」建築群設有一個容納 2000 人的演藝廳、一個 550 個座位的劇場、三個介乎 120 至 250 座位的小劇場、一大兩小的排練室,並預留空間作餐飲用途。當時工程估價為 39.98 億港元,預期 2019 至 2020 年落成,與西九「演藝劇場」的預計開幕年期相約。署方又強調,與西九不會構成競爭,兩者是「相輔相承」的關係。