澳門廉政公署揭工務局前局長李燦烽涉嫌受賄及清洗黑錢，不法審批多宗建築項目申請。案情揭示的「關鍵詞」如「街線圖」、土地「使用期限」等，相信對關注澳門土地使用的社會人士及團體應不會感陌生。

案中揭發的種種涉嫌違法行為，正正與《論盡》過往一直跟蹤報道或質疑不少土地弊案的狀態是如出一轍。

顯然，在運輸工務司前司長歐文龍貪污案後，澳門政府表面上做了一些改善工作，包括修改相關法律和增加管理土地及資訊的透明度。可是，因為體制問題，未能從根本上作改革，是以當有「適度氣候」下，官商勾結的腐敗溫床就會「有機合成」。這由「失憶」局長所牽發出的涉嫌違法違規的情況，實際上仍是一直以來弊病的冰山一角。

據澳門廉署，李燦烽在任期間涉嫌准許某建築項目計劃沿用舊有、失效「街線圖」，且在明知該計劃違反相關建築行政指引之規定下，指示下屬核准該項目。澳門廉署又指，李燦烽又涉嫌收取另一商人給予的巨額利益，在土地「使用期限」快將過期前，繞過法定程序加速工程項目的驗收工作並發出使用准照。

澳門廉署又揭發李燦烽在審批一宗「土地合併」發展申請過程中，要求下屬撰寫有利的分析意見，協助發展商成功獲批「合併土地」，從而令發展商能以高價出售，從中賺取巨額利潤。

李燦烽任職期間，澳門廉署於 2018 年公佈的調查報告指工務局行政違規，其中涉及路環疊石塘山超高樓項目。該項目由本地商人蕭德雄持有，有關建高樓的消息一公佈隨即備受批評，不少民間團體抗議該項目並要求當局介入調查、保護澳門稀有的山體。

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<figcaption>疊石塘山超高樓項目所在地段，拍攝於 2021 年初。</figcaption>
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<strong>三次發出「街線圖」疊石塘山建築項目高度由原 8.9 米放至 100 米</strong>

澳門廉署於 2018 年公佈《關於路環疊石塘山建築項目的調查報告》，指出該項目地段業權在以遺產繼承方式轉移的過程中存在諸多疑點，「不排除有人利用司法程序，冒充業權人後人非法獲得土地；在測量地界及發出地籍圖的過程中，存在明顯的錯誤甚至欺詐的情況」。又指，此項目地段南端靠近田畔街的部分屬行政指引的規劃範圍，樓宇最大許可高度只能是 8.9 米。根據當時澳門工務局發出的街線圖，該部分樓宇最大許可高度卻為 100 米，明顯違反了行政指引訂定的規劃條件，工務局應駁回有關核准工程計劃的申請。據澳門廉署報告，當局於 1999 年至 2011 年間為該項目發出三次「街線圖」。

該項目於 2012 年經由媒體媒報道而廣為人知，澳門政府於 2019 年 9 月終收回該地段。

<strong>部分土地「使用期限」即使過了　商人仍可賺得盆滿缽滿</strong>

土地「使用期限」這一詞應該是不少批地持有人的「夢魘」，但亦使澳門政府庫房「流血」不止。過去不少土地被囤積，發展商伺機而動以謀求利益最大化，結果導致批地過了「使用期限」。但之前不少土地即使用期限仍可繼續發展、甚至還可透過支付廉價的土地溢價金改變批地的原有用途，由工業用地變了商住用地，不少商人亦因此賺得盆滿缽滿。

<figure><img src="https://aamacau.com/files/uploads/2021/12/aamacau-photo-211226_1226_1005.jpeg">
<figcaption>近年落成的超高樓破壞了城市的天際線。</figcaption>
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當中，原「海一居」批地為此類個案的「經典」事件，雖然該批地最終由澳門當局收回，但當中有多少「過期」批地建成了一幢幢超高樓、屏風樓。這些超高樓、屏風樓破壞了城市的景觀，而極少部分人則從中得到龐大利益。在新的《土地法》於 2014 年生效後，此等情形才有所受控，而澳門政府亦開始收回過期未發展的土地。

然而，由「李燦烽案」所揭發的弊病是過往問題的延續或是新「禍害」的萌芽，或只有公正的司法能給予答案。正如澳門特首賀一誠在回應「李燦烽案」時所講的，「相信司法獨立及公正處理」該案。這，是公眾能期望的嗎？

原刊於<a href="https://aamacau.com/2021/12/26/%E5%BB%89%E7%BD%B2%E6%8F%AD%E3%80%8C%E5%A4%B1%E6%86%B6%E3%80%8D%E5%B1%80%E9%95%B7%E6%B6%89%E5%8F%97%E8%B3%84%E6%B4%97%E9%8C%A2-%E3%80%8C%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E7%85%89%E9%87%91%E9%BB%91%E6%B4%9E%E3%80%8D/" target="_blank">《論盡媒體》</a>

澳門廉政公署揭工務局前局長李燦烽涉嫌受賄及清洗黑錢，不法審批多宗建築項目申請。案情揭示的「關鍵詞」如「街線圖」、土地「使用期限」等，相信對關注澳門土地使用的社會人士及團體應不會感陌生。案中揭發的種種涉嫌違法行為，正正與《論盡》過往一直跟蹤報道或質疑不少土地弊案的狀態是如出一轍。顯然，在運輸工務司前司長歐文龍貪污案後，澳門政府表面上做了一些改善工作，包括修改相關法律和增加管理土地及資訊的透明度。可…

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